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煤层气要发展必须打破“死水”

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2019-07-11 16:00:34

一是当地基本已无可以公开出让的煤层气矿业权。依据原晋城市原煤炭煤层气工业局的一份调查报告,2018年,中石油、中联、晋煤集团的现有产能分别为21亿立方米/年、17亿立方米/年、15亿立方米/年,产量也基本相当,分别为10亿立方米、12亿立方米和11亿立方米。然而,在煤层气矿业权方面,中石油、中联煤层气矿业权面积占比超过90%,晋煤集团仅有4%左右。

按照产能产量规划,到2020年,要实现地面抽采能力200亿立方米/年的目标,中石油的产能要达到100亿立方米/年,中联公司产能要达到60亿立方米/年。受资源限制,晋煤集团预计仅为30亿立方米/年。

【新闻随笔】

张志南在会上还提到,去年举行的首届峰会对接了数字经济重大项目400个,总投资约3000亿元,涵盖互联网、物联网、大数据、人工智能、芯片等多个领域,其中近200个项目已开工建设,一批项目已建成运营,有力推动了数字产业化、产业数字化。

晋城市能源局相关负责人表示,晋城市高瓦斯煤矿较多,历史上曾有上千座小煤矿,约三成左右为高瓦斯矿井,且小煤矿回采率较低,具备推广采空区采气的资源条件和采气技术,但因缺少气矿权批复等相关政策无法推广,建议出台指导性意见,鼓励采空区煤层气开采和利用。

记者采访了解到,一些企业内部要求投资收盈率在8%至12%之间,由于煤层气开发技术不成熟、资金回报慢,往往难以达到收盈率要求,投资积极性不高。投资不足,相关技术发展随之受限。

以晋城为例,2017年晋城市煤层气产业增加值、主营业务收入、实现利润占晋城市规模工业比重分别达到8.8%、5.7%、11%,但对税收贡献率仅为约2%。在就业方面,煤层气产业属于技术密集型产业,用工较少,晋城市煤层气领域地方从业人员不足1000人。在所得税方面,央企作为煤层气开发主力,所得税不在晋城缴纳;增值税方面,国家现行政策为“先征后退”,对地方无贡献。

尽管此前我国已出台系列政策促进煤层气产业发展,但煤层气勘探开采难度大、成本高,矿权重叠、审批手续烦琐且时间过长等问题仍未得到有效解决,资源配置垄断带来的资源地生态环境和税收补偿不到位、“圈而不探”“占而不采”等问题依旧突出,部分政策在地方缺乏可操作性,央地之间未能形成合力,主产地资源优势未能转化为产业优势。

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成都地铁9号线位于成都市三、四环之间,是成都城市轨道交通线网规划中的首条全自动无人驾驶轨道交通线路,也是世界上首条采用8A编组车辆运行的全自动无人驾驶市域环线。9号线一期从三色站至黄田坝站由南至西沿顺时针方向敷设,线路全长约22公里,共设13座车站,11座换乘站,均为地下站。

针对制约煤层气产业发展的诸多瓶颈障碍,受访企业和专家建议,进一步简政放权,提高煤层气最低勘查投入标准,完善矿业权退出机制,调整煤层气企业纳税规定,探索建立煤层气开发生态环境补偿机制,建立健全煤层气价格形成机制,强化科技研发和技术创新,推广“采煤采气一体化”模式,建设全国煤层气交易中心,建设煤层气冷热电三联供多能互补分布式能源项目等。

张伟介绍:“煤炭资源不可再生,煤炭产业转型的出路主要在于延长产业链。粉煤灰的综合利用可以变废为宝、变害为利,已成为我国经济建设中一项重要的技术发展政策,是解决我国电力生产环境污染,资源缺乏之间矛盾的重要手段,也是电力生产所面临解决的任务之一。”

第二,中国发展经济的历史比发达国家要短,所以中国人能够有比较深刻的共识——发展是第一要务。在这种共识下,全中国自上而下有努力发展经济的决心和信心,这一点很重要。

二是煤层气开发企业对地方财力的贡献与地方付出的代价不匹配,主产地发展积极性受挫。煤层气开发需要地方政府投入大量资金,配套建设水、电、路、通信等基础设施和公共服务设施,还需要对煤层气开采、集输、运输、液化、储存等环节的生产进行安全监管。但财政、税收等优惠政策倾向于采气企业的利益,对资源地缺乏应有的激励支持政策。

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此外,晋城市建议,将煤矿采空区作为再生资源或补充能源,并下放矿权审批权限。国家《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》提出,要“选择残存瓦斯资源多、具备可持续抽采条件的废弃矿井,推广废弃矿井残存瓦斯抽采利用技术,在‘十三五’期间建立一批废弃矿井残存瓦斯抽采利用示范工程”。

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山西晋城相关主管部门、山西晋城无烟煤矿业有限责任公司相关负责人表示,要发展必须要打破“死水”,现有体制机制已不适应煤层气产业高质量发展,主要表现为主产地资源配置垄断,央地未能形成合力。

数据显示,山西省煤层气资源总量约占全国的1/4,煤层气探明储量占全国的90%。晋城市位于“沁水盆地煤层气产业化基地”核心区域,探明地质储量为3071亿立方米,占山西省的53%、占全国的47%,近年来晋城市煤层气产量约占全国的70%,被业界认为是全国勘探程度最高、赋存最稳定、开发潜力最好的煤层气气田。

上午10点,礼士社区的社区工作者和街道志愿者一起来到张香花的家中,大家一起为老人穿戴整齐,搀扶着老人来到社区服务中心。与此同时,志愿者们也带着打包好的年夜饭,来到不便出门的老人家中。空巢老人吴聪敏家看到志愿者的到来特别激动,她拉着志愿者的手连声道谢,她的眼眶也开始红润,她说:“这些年,这些志愿者对我的帮助很多,每周都会有两三天来我家为我服务,我知道他们今天一定回来,我就像盼着亲人一样等着他们,在我眼里,他们早就是我的家人了。”

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